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湖南法治報(bào)訊（王汝福 李少華）“情理法融合”化解涉法涉訴工作法獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，區(qū)公安分局網(wǎng)安大隊(duì)獲評(píng)全國公安機(jī)關(guān)成績突出集體，醫(yī)療糾紛調(diào)處中心獲評(píng)全國平安醫(yī)院先進(jìn)集體，人民調(diào)解員龍端喜獲評(píng)全國模范人民調(diào)解員……

近年來，衡陽石鼓區(qū)把主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)作為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的抓手，把創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色擺在更加突出位置，努力打造了一批在全國、全省、全市有影響的特色亮點(diǎn)工作。奏響了法治強(qiáng)音，夯實(shí)了平安基石，擦亮了幸福底色。近日，湖南法治報(bào)記者就法治護(hù)航促發(fā)展專訪了石鼓區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記王礪。

湖南法治報(bào)：近年來，石鼓區(qū)在基層治理方面取得了顯著成效，請(qǐng)您談?wù)勈膮^(qū)如何創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，特別是如何通過改革創(chuàng)新提升基層治理效能，確保群眾訴求能夠更快速、更有效地得到解決?

王礪：石鼓區(qū)作為衡陽市中心城區(qū)，基層治理工作一直是我們工作的重中之重。近年來，我們圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理、提升治理效能這一核心目標(biāo)，進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，取得了顯著成效。

強(qiáng)化政治站位，始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委政法委始終將黨的創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南，深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，確保政法工作的正確方向。通過強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成了上下一心、齊抓共管的良好局面，為基層治理提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

注重改革創(chuàng)新，不斷探索基層社會(huì)治理的新模式。針對(duì)群眾需求多元化、社會(huì)治理碎片化等問題，石鼓區(qū)從2018年開始整合資源、聚合功能，創(chuàng)新推出了“五中心合一”的基層社會(huì)治理模式。這一模式集綜治中心、人民來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪維穩(wěn)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心于一體，實(shí)現(xiàn)了各職能部門資源的共享、平臺(tái)的共用和難題的共解。這一模式有效提升了矛盾糾紛的化解能力，推動(dòng)了群眾矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)化解和源頭化解，將矛盾隱患風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

在具體實(shí)踐中，我們還創(chuàng)新構(gòu)建了1+1+N基層治理模式，即立足于“五中心合一”平臺(tái)，探索情理法融合工作法，推行訴源治理等N項(xiàng)機(jī)制。這一模式不僅提升了矛盾糾紛的化解效率，還增強(qiáng)了社會(huì)治理的精細(xì)化水平。例如，在全區(qū)建立了3級(jí)社會(huì)矛盾糾紛治理化解機(jī)構(gòu)。即區(qū)級(jí)成立社會(huì)矛盾糾紛治理化解中心、鎮(zhèn)街成立社會(huì)矛盾治理化解工作站、村社區(qū)成立社會(huì)矛盾糾紛治理工作室。這一體系實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的三調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了多方參與、功能互補(bǔ)、銜接順暢的非訴訟化解格局。

此外，我們還積極推進(jìn)訴源治理工作，通過設(shè)立衡陽市價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格爭議糾紛調(diào)解分中心等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的線上調(diào)解和高效化解。這些舉措不僅提高了矛盾糾紛的解決效率，還增強(qiáng)了群眾的滿意度和獲得感。

湖南法治報(bào)：作為衡陽市中心城區(qū)，石鼓區(qū)如何發(fā)揮黨委政法委在平安城區(qū)建設(shè)中的作用?特別是在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，有哪些具體措施和創(chuàng)新亮點(diǎn)?

王礪：平安是民之所盼，亦是發(fā)展之基。作為黨委政法委，我們始終將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全作為首要任務(wù)，從更寬領(lǐng)域、更高層次謀劃推進(jìn)平安建設(shè)，努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。全面落實(shí)總體國家安全觀，深入推進(jìn)“四大工程”，開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，扎緊民族、宗教、高校等重點(diǎn)領(lǐng)域防滲透籬笆，加大對(duì)政治重點(diǎn)人、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)部位的工作力度，有效防范和化解各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治，推動(dòng)落實(shí)屬地管控責(zé)任、源頭穩(wěn)控措施和信訪積案化解攻堅(jiān)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在本地、化解在基層，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，從嚴(yán)從重打擊涉毒、涉電詐、涉非法集資、涉性侵未成年人等突出違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)常態(tài)化開展巡邏防控，確保重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)地段的安全穩(wěn)定。這些措施提升了群眾的安全感，形成了對(duì)違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大震懾。

“雪亮工程”建設(shè)是石鼓區(qū)平安建設(shè)工作的創(chuàng)新亮點(diǎn)。作為全市第一個(gè)試點(diǎn)建設(shè)雪亮工程的縣市區(qū)，石鼓區(qū)始終將雪亮工程作為基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要抓手。通過全面推進(jìn)雪亮工程視頻監(jiān)控共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各類視頻資源的匯聚管理和共享使用。目前，雪亮工程匯聚管理全區(qū)各類視頻資源達(dá)6300余路，已覆蓋全區(qū)各主要交通干道、背街小巷、醫(yī)院學(xué)校、農(nóng)村鄉(xiāng)道、鐵路沿線等區(qū)域。為全區(qū)公共安全、城市管理、社會(huì)治安等提供了有力保障。110警情持續(xù)下降，破案率逐年提升，雪亮工程成為公安破案的千里眼和順風(fēng)耳。

湖南法治報(bào)：法治是最好的營商環(huán)境。作為衡陽市商貿(mào)龍頭區(qū)，石鼓區(qū)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些具體舉措，以激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力?

王礪：法治化營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。石鼓區(qū)作為衡陽市商貿(mào)龍頭區(qū)，一直致力于優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

健全聯(lián)動(dòng)響應(yīng)制度機(jī)制。為依法懲治拒不執(zhí)行判決裁定犯罪，由區(qū)委政法委牽頭，政法各單位參與，制定《關(guān)于建立打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案》(試行)，目前正在征求意見中。這一機(jī)制將有效提升涉企案件的辦理效率和質(zhì)量，保障企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，我們還健全了涉企警情快速響應(yīng)機(jī)制，確保對(duì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的報(bào)警(案)能夠迅速調(diào)派警力依法處置，防止矛盾糾紛累積升級(jí)。

不斷推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。圍繞執(zhí)法不作為、執(zhí)法慢作為、執(zhí)法亂作為等突出問題，組織開展了執(zhí)法司法問題專項(xiàng)檢查。通過深入檢查政法單位執(zhí)法辦案中貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和整治了執(zhí)法辦案理念、作風(fēng)、質(zhì)效責(zé)任、廉潔等方面存在的突出問題，不斷提升執(zhí)法司法的公信力和權(quán)威性。

強(qiáng)化法治引領(lǐng)。積極開展政企面對(duì)面活動(dòng)，走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)，了解企業(yè)的法律需求和困難，提供法律幫助。同時(shí)，我們還組織律師深入企業(yè)開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”千所聯(lián)千企活動(dòng)20余次，幫助企業(yè)解決法律難題，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。這些舉措不僅提升了企業(yè)的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，而且增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力和創(chuàng)新能力。

注重營造公平競爭的市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類破壞市場秩序的違法犯罪行為，如商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等，維護(hù)了市場的公平競爭秩序。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

這些具體舉措的實(shí)施，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。下一步，石鼓區(qū)將繼續(xù)深化政法領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，努力打造更加公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，為石鼓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

作者：王汝福 李少華

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)